Що ви знаєте про своїх депутатів?

У серпні 2011 (три місяці по прийняттю закону) Фондом «Демократичні ініціативи» спільно з соціологічною службою Центру Разумкова в Україні проводилося дослідження. Відповідно до його результатів, більше половини населення країни (52%) нічого не чули про ухвалення закону, 36,5% «щось про це чули, але не знають достеменно». Майже половина респондентів вельми скептично ставляться до положень закону, не покладаючи особливих надій на те, що завдяки йому влада стане більш прозорою. 78% населення не надсилали запити про інформацію і не збираються цього робити. Такі показники означають, що українці в більшості своїй не довіряють владі, у тому числі і її безпосереднім «продуктам діяльності», тобто законодавчим актам.


Така ситуація частково викликана і пасивністю чиновників. Одразу після прийняття Закону «Про доступ до публічної інформації» активісти Комітету виборців України провели моніторинг готовності відповідних органів влади до його виконання. Іспит влада не пройшла. За результатами оцінювання середній бал не перевищив 2,5 із 5 можливих. Організаційний і технічний рівень підготовки виявився формальним: у більшості органів влади створені спеціальні підрозділи або призначені особи, відповідні за доступ до публічної інформації, але на ефективності власне доступу це не відобразилося. При цьому самі чиновники поставилися до нового закону скептично, деякі навіть не чули про нього. Не всі схвально сприйняли ідею провести серію тренінгів для кращого розуміння роботи з інформацією та запитами громадян.


Є й такі представники владних структур, для яких Закон «Про доступ до публічної інформації» - усього лише черговий паркан з безліччю шпарин. Проаналізувавши закон і взявши до уваги некомпетентність населення щодо нього, чиновники відмовляють у наданні інформації або подають її у «полегшеній версії». Пояснюють: інформація, про яку йдеться у запиті – службова. Крім того, важко оскаржити відповідь «не по суті», адже немає чіткого визначення цього поняття.

Чотири місяці від оприлюднення закону Всеукраїнська громадська організація «Демократичний альянс» проводила моніторинг його виконання. Виявилося, що найнижчий у країні рівень реалізації закону - в Донецькій області. До 39 міських рад регіону були надіслані запити щодо надання інформації про генеральні плани, міські бюджети, тарифи на комунальні послуги та доходи чиновників за 2010 рік. Відповіді в основному мали вигляд формальних відписок. Через відсутність відповіді подано позови до суду на мерів Шахтарська, Амвросіївки та Волновахи.


Щодо ситуації з виконанням Закону «Про доступ до публічної інформації» має власну думку і голова Донецької обласної організації політичної партії «Українська платформа» Олександр Пташник: «На кожному кроці ми стикаємося із непорозуміннями влади та громадськості. Географічно я зараз маю на увазі Донецьку область, адже саме тут ми працюємо і бачимо нестикування на власні очі. Результати моніторингу, які озвучили зараз представники «Демократичного альянсу», вкотре підтвердили необхідність змін. «Уроком відкритості» для влади стануть санкції, передбачені за невиконання закону. Наше завдання – провести урок для суспільства, тобто донести якомога ширшим верствам населення знання про власні права, розшифрувати, якою потрібною і могутньою зброєю може бути в їхніх руках Закон «Про доступ до публічної інформації». Найближчим часом у донецькому осередку «Української платформи» заплановане проведення серії тренінгів щодо ознайомлення із цим законом для усіх зацікавлених».


Автор: Оксана Куниця
фото з архіву ТСН